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陳東海:自然壟斷的邊界可以不斷打破

日期: 2024-03/30 08:56:07
作者: 智造產線

  隨著技術的快速發展,以及人們消費升級,各種傳統的自然壟斷的條件邊界在不斷打破,人們對於自然壟斷的觀念也應當打破。

  根據報道,有關部門正就完善市場監管體系,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序提出意見,對公用事業和重要公共基礎設施領域實行特許經營等方式,引入競爭機制,放開自然壟斷行業競爭性業務。

  過去,對於公用事業和一些基礎設施領域,通常在某一區域,甚至在全國,往往隻有一家或極少的幾家事業機構或企業在經營。導致競爭稀少的原因通常是由於這些領域的產品或服務具有公共品、半公共品的性質,因此才使得以逐利為目的的資本不願意進入,而社會又需要這些產品,因此由國家或社會組建機構來提供這些公用品。另外一個原因是,由於技術或市場的原因,在同一區域,如果存在二家或更多的提供同類產品或服務的機構存在,會導致規模不經濟。

  后一種原因導致的隻有一家或極少機構提供產品或服務而產生的壟斷現象,一般稱為是自然壟斷。歷史上出現自然壟斷的領域是非常常見的,如通信領域、水電煤領域等等。

  這些自然壟斷領域的出現,有其歷史的、合理性的一面。但是,最近幾十年裡社會在技術方面取得的非常重大的進展,繼續壟斷經營的條件不再具備,所以打破壟斷地位,讓社會資本進入過去的自然壟斷領域進行經營和競爭,有利於促進經濟的發展,也有利於社會和消費者。

  首先是在一些領域,沒有必要在全國和各地隻允許存在一家壟斷企業,不然會阻礙技術進步。電話是美國發明的,過去曾經由AT&T一家公司經營。1984年,美國司法部依據《反托拉斯法》拆分AT&T,分拆出一個繼承了母公司名稱的新AT&T公司(專營長途電話業務)和七個本地電話公司(即“貝爾七兄弟”),美國電信業從此進入了競爭時代。中國的移動通信領域,曾經全國由一家公司即中國移動通信公司經營,但是后來成立了聯合通信公司進行競爭,促進了中國移動通信技術和市場的大發展,也促進了資費的下降,消費者獲得了巨大的利益。后來中國電信進行了拆分,引入了競爭,有同樣的效果。

  其次是新技術的發展,打破了過去技術和市場的壁壘。同樣是在通信領域,由於互聯網技術的發展,人們的通信形式發生了非常大的變化,沒有必要再在通信領域維持自然壟斷的局面。又如在物流領域,各種快遞公司雨后春筍般地涌現,打破了中國郵政的自然壟斷地位。還有結構性產業的涌現,產業間替代效應非常明顯,沒有必要搞自然壟斷。如民航業的廣泛發展,打破了鐵路的壟斷地位,同樣鐵路等交通的發展,也促進了民航業經營者從一家變成數十家。

  必須引起注意的是,新的產品或者使用功能的出現,也會造成原來的自然壟斷企業的壟斷地位不保。現在在能源領域,有些隻有一家或幾家企業在經營。但是,這種壟斷的局面也沒有必要再繼續保持。現在風能、太陽能的出現和普及,已經造成對於傳統的能源供應網的依賴降低,沒有固守其壟斷地位的必要。移動充電技術的出現,沒有必要再追求全國一張網。

  因此,隨著技術的快速發展,以及人們消費升級,各種傳統的自然壟斷的條件邊界在不斷打破,人們對於自然壟斷的觀念也應當打破。打破各種自然壟斷的藩籬,讓各種資本進入其中進行充分的競爭,有利於產業的發展,有利於消費熱點的形成,最終有利於經濟和消費者。

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